中國(guó)的人力資本與地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

關(guān)鍵詞：人力資本地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展政策建議

¡¡
人力資本（Human Capital）亦被稱為人力資源，表現(xiàn)為知識(shí)、技能、體力（健康狀況）價(jià)值的總和，是通過(guò)投資于衛(wèi)生、教育等方面而形成的。在早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中，實(shí)物資本被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。然而，20世紀(jì)60年代以來(lái)，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家逐步認(rèn)識(shí)到人力資本之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至將之視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，人力資本對(duì)于落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)差距的縮小、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、合理的區(qū)域分工格局的形成、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)有著非常重要的影響。本文首先從一般意義上分析人力資本對(duì)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用，然后分析中國(guó)東、中、西部地區(qū)人力資本存量對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響，最后提出開發(fā)和合理配置人力資本，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

一、人力資本對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

（一）人力資本影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，因而影響落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的縮小

根據(jù)新古典增長(zhǎng)模型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于資本和勞動(dòng)要素投入的增長(zhǎng)，且收入水平低的國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將高于收入水平高的國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，假以時(shí)日，國(guó)家或地區(qū)之間的人均收入差距將不復(fù)存在。這是因?yàn)?，上述新古典增長(zhǎng)理論的預(yù)測(cè)是在假設(shè)資本收益遞減的前提下做出的。勞動(dòng)者人均擁有資本量較少的國(guó)家，其資本回報(bào)率相對(duì)較高，因而具有較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。然而，事實(shí)并非如此。戰(zhàn)后幾十年來(lái)，人們看到的是不斷擴(kuò)大的國(guó)家之間人均收入的差距。1985～1995年，發(fā)展中國(guó)家人均收入年均增長(zhǎng)0.4%，而同期發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入年均增長(zhǎng)1.9%。

為了說(shuō)明各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的差異，20世紀(jì)50～60年代，西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素進(jìn)行了系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)研究。研究發(fā)現(xiàn)，相關(guān)國(guó)家的國(guó)民收入增長(zhǎng)率均大于國(guó)民收入的增長(zhǎng)率。如，據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所羅門¡法布里坎特（Fabricant，Soloman）估計(jì)，1889～1957年，美國(guó)國(guó)內(nèi)私人經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出年平均增長(zhǎng)3.5%，而其全部投入年均僅增長(zhǎng)1.7%，兩者相差1.8個(gè)百分點(diǎn)；1919～1957年，前者年均增長(zhǎng)3.1%，后者年均僅增長(zhǎng)1%，兩者相差3.1個(gè)百分點(diǎn)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于投入增長(zhǎng)的原因，一是規(guī)模報(bào)酬遞增的作用，二是勞動(dòng)者素質(zhì)的提高；而后者是最主要的因素。據(jù)舒爾茨估計(jì)，1929～1959年，教育收益占余值增長(zhǎng)率(余值增長(zhǎng)率＝國(guó)民收入增長(zhǎng)率－國(guó)民資源（資本和勞動(dòng)）增長(zhǎng)率)的3/10～1/2。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森根據(jù)美、英、西北歐9國(guó)1950～1962年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)估計(jì)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、知識(shí)的增進(jìn)等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占余值增長(zhǎng)率的60%以上。

1970年，麥迪遜（Maddison）研究了1950～1965年的22個(gè)發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)，在考慮了勞動(dòng)者素質(zhì)、勞動(dòng)者年齡構(gòu)成的基礎(chǔ)上，“有效的”勞動(dòng)供給(包括三個(gè)方面的因素：（1）就業(yè)增長(zhǎng)；（2）勞動(dòng)者素質(zhì)的變化；（3）勞動(dòng)者年齡構(gòu)成的變化)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均為35%。1972年，納德里（Nadiri）對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究進(jìn)一步證實(shí)了人力資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著貢獻(xiàn)(A¡P¡Thirwall，《增長(zhǎng)與發(fā)展》（中文版），P123，P124)。

大量的實(shí)證研究表明，人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。20世紀(jì)80年代以來(lái)興起的內(nèi)生增長(zhǎng)理論，系統(tǒng)地分析了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，認(rèn)為由生產(chǎn)中的專業(yè)化知識(shí)積累而形成的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生“溢出”效應(yīng)；研究發(fā)展部門的人力資本開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將產(chǎn)生促進(jìn)作用；正規(guī)教育開發(fā)積累的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將產(chǎn)生“內(nèi)生效應(yīng)”。

經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是落后地區(qū)縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距的基礎(chǔ)。以上分析表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不僅取決于實(shí)物資本的投入，還在相當(dāng)程度上取決于人力資本的投入。落后地區(qū)要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，必須增加對(duì)人力資本的投入。

（二）人力資本影響地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)造，因而影響合理的地區(qū)分工格局的形成

根據(jù)傳統(tǒng)的區(qū)際分工理論，區(qū)域分工決定于生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、自然資源與資本）的區(qū)際差異以及由此而形成的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。一個(gè)地區(qū)，若勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)成本低，則專注于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)；若自然資源豐富，則專注于資源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)；若資本要素富裕，則專注于資本密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)世界中，傳統(tǒng)的貿(mào)易理論解釋了很多的區(qū)域分工現(xiàn)象。如一些勞動(dòng)力充沛、勞動(dòng)成本低的國(guó)家，成衣生產(chǎn)和電器裝配等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)；一些礦產(chǎn)資源比較豐富的國(guó)家，金屬冶煉及壓延產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)。

然而，隨著時(shí)間的推移，傳統(tǒng)的貿(mào)易理論所不能解釋的區(qū)際分工現(xiàn)象越來(lái)越多。如一些缺少鐵礦的國(guó)家，鋼鐵工業(yè)卻很發(fā)達(dá)；一些原本缺少資本的國(guó)家，造船、汽車等行業(yè)卻日漸壯大。

事實(shí)上，在全球競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，區(qū)際分工日益決定于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是在市場(chǎng)區(qū)隔、成本差異、產(chǎn)品差異、技術(shù)差異、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境等基礎(chǔ)上形成的競(jìng)爭(zhēng)能力。根據(jù)邁克爾¡波特關(guān)于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“鉆石體系”理論，一個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，取決于如下4個(gè)條件：（1）生產(chǎn)要素；（2）需求條件；（3）相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持性產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)；（4）企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。而政府對(duì)以上4個(gè)方面均可施加影響。在波特的理論中，生產(chǎn)要素包括人力資源、天然資源、知識(shí)資源、資本資源和基礎(chǔ)設(shè)施等。

顯然，根據(jù)波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，人力資本是影響區(qū)際分工的重要因素之一。這種影響可以從如下幾個(gè)方面來(lái)看：

1.人力資本影響資源密集型產(chǎn)業(yè)的形成、生存和發(fā)展。自然資源是形成資源密集型產(chǎn)業(yè)的前提，但是僅有自然資源，而無(wú)相應(yīng)的技術(shù)以及掌握技術(shù)的各類人才，資源密集型產(chǎn)業(yè)便難以形成，即使在特定的背景下得以形成，也難以在逐步開放的市場(chǎng)中生存和發(fā)展。

2.人力資本影響產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的成本，從而影響產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在技術(shù)水平一定的情況下，作為生產(chǎn)過(guò)程中重要的生產(chǎn)要素，勞動(dòng)者素質(zhì)的高低及其掌握生產(chǎn)技術(shù)的嫻熟程度，直接影響著產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在勞動(dòng)成本相同的情況下，勞動(dòng)者素質(zhì)越高，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力越強(qiáng)，反之亦然。

3.人力資本影響區(qū)域的創(chuàng)新能力，從而影響新產(chǎn)業(yè)的形成。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系，通?；诩扔械纳a(chǎn)要素構(gòu)成和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，但又不完全如此。一方面，生產(chǎn)要素構(gòu)成可以改變，如通過(guò)教育可以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和勞動(dòng)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)；另一方面，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)也可以改變，如通過(guò)創(chuàng)新，在日益細(xì)化的產(chǎn)品市場(chǎng)中，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。如果一個(gè)地區(qū)有著一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，那么，這個(gè)地區(qū)便有可能不斷催生出新的產(chǎn)業(yè)，從而改變整個(gè)的區(qū)域分工格局。

（三）人力資本影響落后地區(qū)貧困人口的脫貧，從而影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧

貧困人口多是落后國(guó)家或地區(qū)的典型特征之一，而教育和健康是影響貧困人口脫貧的重要因素。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，一般地說(shuō)，貧窮國(guó)家是教育設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施不足的國(guó)家，也是成人識(shí)字率有限的國(guó)家。資料顯示，在低收入國(guó)家，除中國(guó)和印度之外，1995年，男性成人文盲率達(dá)37%，女性成人文盲率達(dá)55%；而在高收入國(guó)家，成人文盲率不足5%；在發(fā)展中國(guó)家，人均教育支出只及發(fā)達(dá)國(guó)家水平的10%。(A¡P¡Thirwall，《增長(zhǎng)與發(fā)展》（中文版），P61和P63～67)。

一般來(lái)說(shuō)，貧窮國(guó)家也是人口營(yíng)養(yǎng)和健康狀況差的國(guó)家。著名的印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕薩¡達(dá)斯古普塔（Partha Dasgupta）在其開創(chuàng)性的著作《福利與貧困研究》中認(rèn)為，低收入是營(yíng)養(yǎng)不良的原因，而營(yíng)養(yǎng)不良又是低收入的原因，因?yàn)闋I(yíng)養(yǎng)不良損害了工作效率和生產(chǎn)率。根據(jù)世界銀行估算，缺乏維生素A、碘和鐵而導(dǎo)致的殘廢、死亡和生產(chǎn)率的降低，在發(fā)展中國(guó)家造成的損失相當(dāng)于GNP的5%。

對(duì)于貧窮國(guó)家來(lái)說(shuō)，投資于教育、健康，將獲得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。世界衛(wèi)生組織在印度所做的研究表明，如果在結(jié)核病控制項(xiàng)目上投資2億美元，那么，由于治療病人成本的減少和生產(chǎn)率的增加，經(jīng)濟(jì)收益將達(dá)到7.5億美元以上。(A¡P¡Thirwall，《增長(zhǎng)與發(fā)展》（中文版），P74)。

（四）人力資本影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，因而影響可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

20世紀(jì)以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的極大提高，人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富；與此同時(shí)，自然資源的急劇耗損和環(huán)境質(zhì)量的不斷下降等問(wèn)題也日益突出。在這種背景下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展逐漸成為全人類的行動(dòng)綱領(lǐng)。

可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以自然資源為基礎(chǔ)，要與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，但并不否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有一定的速度。事實(shí)上，落后地區(qū)要趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，必須以較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)。然而，這種增長(zhǎng)不能再以對(duì)自然資源的無(wú)節(jié)制掠奪和對(duì)人類生存環(huán)境的無(wú)限制破壞為代價(jià)，其方式必須由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，必須由主要依賴物質(zhì)資本向主要依賴人力資本轉(zhuǎn)變。人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。不惟如此，人力資本還可導(dǎo)致資本等生產(chǎn)要素的收益遞增。收益遞增意味著在既定的要素投入條件下，社會(huì)生產(chǎn)可能性邊界向外擴(kuò)展；或者在既定的產(chǎn)出條件下，自然資源、物質(zhì)資本等投入減少。這無(wú)疑有利于資源的節(jié)約和永續(xù)利用，從而為可持續(xù)發(fā)展提供保證。

二、 中國(guó)東、中、西部人力資本的差異及其對(duì)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

（一）人力資本的差異

人力資本涉及到勞動(dòng)者數(shù)量、受教育水平、健康狀況等諸多方面，鑒于數(shù)據(jù)方面的限制，本文只對(duì)人力資本的主要方面進(jìn)行區(qū)際比較。這些