財政部教育部:確保10%土地出讓收益用于教育

　財政部、教育部近日發(fā)出通知，對從土地出讓收益中計提教育資金做出詳細(xì)規(guī)定。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就計提教育資金的口徑以及資金的使用與管理等問題進(jìn)行了解讀。

　　從土地出讓收益中計提教育資金，是黨中央、國務(wù)院為確保2012年實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%目標(biāo)做出的一項重要決策，關(guān)系到我國農(nóng)村和城市基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

　　從2011年1月1日起，各地區(qū)統(tǒng)一按照當(dāng)年實際繳入地方國庫的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，在扣除當(dāng)年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費等相關(guān)支出項目后，作為計提教育資金的土地出讓收益口徑，嚴(yán)格按照10%的比例計提教育資金。

　　從土地出讓收益中計提的教育資金，作為各地區(qū)計算財政性教育經(jīng)費來源之一，各地區(qū)不得由此減少應(yīng)當(dāng)由公共財政預(yù)算安排的教育經(jīng)費。

　　為確保年度教育資金收支均衡，市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)按季從土地出讓收益中計提教育資金，并在決算清理期結(jié)束前進(jìn)行統(tǒng)一清算，第四季度計提的教育資金可與年終清算合并進(jìn)行。

　　2011年上半年應(yīng)當(dāng)計提的教育資金，原則上于2011年8月10日前一次性提足。

　　從土地出讓收益中計提的教育資金，實行?？顚Ｓ?，重點用于農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段（以下簡稱農(nóng)村基礎(chǔ)教育）學(xué)校的校舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)備購置等項目支出，具體包括前期工作費、工程施工費、設(shè)備購置費、竣工驗收費、項目管理費和不可預(yù)見的費用等。教育資金不得用于學(xué)校人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。各地區(qū)在保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的前提下，計提的教育資金仍有富余的，可以將教育資金用于城市基礎(chǔ)教育的上述相關(guān)開支。

　　對于《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中10個重大項目涉及基礎(chǔ)教育的建設(shè)內(nèi)容，教育資金將優(yōu)先安排。地方各級教育部門申報的校舍建設(shè)和維修改造項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)立項，教學(xué)設(shè)備購置項目應(yīng)當(dāng)報同級財政部門審核確認(rèn)，并嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；申報的其他農(nóng)村和城市基礎(chǔ)教育項目，需提供項目可行性說明、立項批準(zhǔn)文件、項目實施計劃和資金使用計劃等相關(guān)資料，確保教育資金使用的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。教育資金的支付，統(tǒng)一按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　由于計提清算原因造成的教育資金結(jié)余，因農(nóng)村和城市基礎(chǔ)教育支出項目變更、調(diào)整等形成的教育資金結(jié)余，以及跨年度的農(nóng)村和城市基礎(chǔ)教育項目結(jié)轉(zhuǎn)的教育資金，可以繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

　　管好用好教育資金，是全面推進(jìn)財政性教育經(jīng)費科學(xué)化精細(xì)化管理的基本要求，是提高財政性教育經(jīng)費使用效益的重要保證。各級財政、教育部門要加強教育資金監(jiān)督管理，依法接受審計監(jiān)督，及時足額計提教育資金，確保教育資金按照規(guī)定用途使用，切實加大教育投入，著力提高教育資金使用效益。

　　教育資金屬政府性基金。地方各級財政部門在安排財政性教育經(jīng)費時，要將教育資金與公共財政預(yù)算資金統(tǒng)籌安排，結(jié)合使用，避免在基礎(chǔ)教育學(xué)校的同一個項目上重復(fù)安排資金。地方各級教育部門應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算和部門決算中反映教育資金的收支情況，全面反映財政性教育經(jīng)費的收入來源、支出總量和支出結(jié)構(gòu)。教育資金收支預(yù)算的調(diào)整，要嚴(yán)格按照政府性基金預(yù)算管理、土地出讓收支預(yù)算管理和部門預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對于不按照本通知規(guī)定計提、使用和管理教育資金的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。